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户部云南清吏司主事臣海瑞谨奏；为直言天下第一事，以正君道、明臣职，求万世治安事：君者，天下臣民万物之主也。惟其为天下臣民万物之主，责任至重。凡民生利病，一有所不宜，将有所不称其任。是故事君之道宜无不备，而以其责寄臣工，使之尽言焉。
上天信崇高，临下明以赫。元季政昏乱，帝用厌夷狄。眷求令德宗，视乃善庆积。沛然启其祥，疆宇俾开辟。
荆楚绵百越，襟带极遐裔。连山限车辙，外薄海无际。风气何纷厖，群蠢动相噬。古虽郡县置，画地出租税。